“疫情之下對我們免予處罰,是最大的關懷、鼓勵和幫助,是最好的惠企舉措。”廣東省東莞市一家準備上市的企業負責人表示道。今年6月,相關生態環境執法人員現場檢查發現,這個企業露天存放廢切削液,未落實危險廢物規范化管理。鑒于這個企業環境違法行為并無主觀故意,并且及時改正,未造成嚴重后果,東莞市生態環境局決定對其免予行政處罰。
今年以來,東莞市生態環境局在鐵腕治污的同時,積極優化環境幫扶服務,助企紓困解難,以行之有效的措施助力穩住經濟大盤。
助力經濟有溫度
近年來,東莞本土玩具企業正推動東莞變身為“潮玩之都”,位于大朗鎮一個科技園里的東莞市聚隆電子科技有限公司就是一家潮玩企業。
大朗鎮是東莞市受疫情影響最嚴重的鎮街,曾在三個月內爆發兩輪大規模疫情,不少企業因此損失巨大,甚至資金周轉困難。“因為疫情,很多訂單未能按期交付,公司資金周轉十分緊張。”聚隆公司相關負責人表示道。據了解,聚隆公司此前曾因不正常使用有機廢氣處理設施等問題被罰款4萬元,由于資金鏈斷裂,未能在期限內繳納罰款,導致產生了與本金等額的加處罰款。
今年5月,東莞市生態環境局出臺《東莞市生態環境輕微違法行為免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)。執法人員發現聚隆公司適用免強制執行情形,于是對其逾期繳納罰款的行為作出減免加處罰款、免申請強制執行的決定。“很感謝政府的關懷,助力我們渡過難關,以后一定會加強環境管理。”聚隆公司相關負責人表示。
為減輕企業經濟壓力,東莞市生態環境局一手抓嚴格執法,一手抓優化服務,持續改進執法方式,提高執法效能,今年出臺《免罰清單》和《東莞市環境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》(以下簡稱《工作指引》)等政策,并執行《廣東省生態環境不予行政處罰的輕微違法行為目錄》等規定,對違法情節輕微、整改主動迅速、生態補償有效的企業相應予以減免處罰,積極營造規范有序的營商環境。
另外,東莞市生態環境局全面加快生態環境監管信息化建設,利用在線監控、視頻監控等科技手段,對全市納入生態環境監督執法正面清單企業實行非現場執法巡查,上半年開展非現場檢查755家次,開展精準幫扶63余次,減少現場檢查頻次。
“在執法模式上,我們將盡量做到日常不擾、無據不查、輕微不罰,促進企業和個體工商戶平穩、健康發展。”東莞市生態環境局相關負責人說。
免罰輕罰有力度
“一開始聽說要罰款30萬元。我們工廠才剛剛步入正軌,以為就要倒閉了。”東莞市眾鑫達精密機械有限公司相關負責人難掩心中的激動,他說:“幸好有相關政策扶持,得以免除處罰,我們一定會守法經營。”
《免罰清單》對常見的建設項目管理等10個方面生態環境輕微違法行為進行免罰。“眾鑫達公司已拆除需要辦理環評審批驗收手續的生產設備,且是首次違法、無超標排污、逃避監管等情形,符合免罰規定,因此對其未驗先投的行為作出不予行政處罰決定。”東莞市生態環境局相關負責人解釋說。
減免的罰款用在哪里最合適呢?記者在東莞長佳塑膠制品有限公司看到,嶄新的廢氣污染防治設施已經投入使用,工廠周圍的異味也消失了。據了解,長佳公司此前因未按規定安裝、使用有機廢氣污染防治設施的行為,被生態環境部門立案擬處罰16萬元。
“我們了解到,道歉并承諾改正可輕罰,于是決定去申請。”長佳公司有關負責人介紹。經公開道歉承諾,并及時改正環境違法行為,該公司的罰款金額減少到8萬元。
據《工作指引》規定,對于不存在惡劣情節的環境違法行為的企業,在收到《行政處罰告知書》后7個工作日內,主動提出書面申請,并已改正違法行為,然后在東莞市主要媒體上公開道歉、承諾守法的,可適用道歉承諾從輕處罰。減少的額度為擬罰款金額的30%-50%,最多不得超過20萬元。
“疫情和市場大環境低迷之下,這樣的處罰兼顧了情和理——既守護了法律,也考慮到企業的實際困難。我十分認同。”長佳公司相關負責人表示。
據了解,截至8月底,東莞不予行政處罰案件宗數共706宗,不予處罰金額約7124.85萬元,免予申請法院強制執行案件數共549宗,免予執行加處罰款金額約5446.74萬元;道歉承諾從輕處罰的案件207宗,總減罰金額約1457.31萬元。
提質增效有高度
“我們對原有的‘UV光解+活性炭吸附’二級廢氣處理設施進行升級。”慕思健康睡眠股份有限公司相關負責人介紹,新的處理工藝通過干式過濾器+沸石濃縮吸附+催化氧化燃燒處理技術,削減VOCs廢氣對外排放;而憑借沸石濃縮吸附的優點,可大幅減少危險廢物的產出。該公司也因其環境管理經驗,被評選為“東莞市環境管理示范企業”。
為增強企業環境保護意識,東莞市生態環境局積極開展“東莞市環境管理示范企業”評選活動,發揮其在減污降碳、綠色制造、環保規范化管理、積極履行社會責任等方面的示范引領作用。
高埗鎮某污水處理廠的池面,此前曾頻繁出現浮渣、垃圾等情況。在參觀環境管理示范企業和聽取專家指導意見后,該污水處理廠意識到應該常態化保持水池干凈整潔。
“我們增加外包清潔事項,使池面衛生、觀感都得到改善。”該污水處理廠相關負責人介紹。他希望,公司通過不斷學習、不斷提升,加快向環境管理示范企業方向發展。
政府搭臺,企業唱戲。除了環境管理示范企業創建,東莞市生態環境局還積極搭建“線上+線下”交流平臺,切實提高企業的守法意識和能力,促進企業綠色健康發展。
線上,東莞市生態環境局通過組建社區企業群聊、提供各項業務咨詢電話、重點企業和重點任務專職人員對接等方式,構筑“多對一”“一對一”的問題解決平臺,及時高效為企業解答“疑難雜癥”。
線下,東莞市生態環境局積極調動企業熱情,開展“日常小行動,降碳大作為”全民行動、“送法規,送技術”服務企業專題宣講活動、生態文明大講堂、企業座談會等活動,組織專家進企業現場問診,確保企業環境管理水平得以提升、問題整改落到實處。
來源:東莞市生態環境局