推行非現場監管、上門精準幫扶、規范執法行為……今年以來，東莞市生態環境局深入踐行“監管+服務”理念，持續加大環保幫扶企業力度，努力實現經濟發展和生態保護協同共進。
01 送法入企強實效，暖心幫扶促規范
東莞生態環保鐵軍傾心送服務，為企業提供政策法規講解和技術指導，旨在提升企業環境管理水平和綠色發展能力。
在主動上門精準幫扶方面，開展先鋒助企“百千萬”黨員干部志愿服務活動，局領導帶隊上門走訪；探索危廢第三方治理新模式，推動危廢經營單位以“家庭醫生”服務模式，協助指導產廢單位落實相關規范化管理要求。
分局幫扶工作出新出彩。洪梅分局將“三同時”驗收復核常態化，指導轄區企業落實生態環境保護各項措施；塘廈分局累積協助指導5000余家企業完成排污許可年度執行報告提交、固廢危廢申報；虎門分局聯合華南環境科學研究所專家團隊到企業“面對面”教學，提升企業固廢管理水平；萬江分局“環保醫生”團隊對涉氣企業上門“體檢”，促進涉氣問題立行立改。
圍繞新需求，整頓老問題，生態環境部門組織培訓規范管理。聯合環保產業協會開展全市工業固廢規范化管理培訓，“理論+實地參觀”，進一步明確管理要求，參訓企業達1000余家；相關分局分別聯合鎮人大辦開展《東莞市零散工業廢水管理條例》解讀培訓，促進全市涉零散工業廢水企業規范管理；開展生態環境領域安全生產宣講會，倒逼企業落實環保安全主體責任。
此外，生態環境部門還組織同行業企業到各類環境管理示范企業參觀學習，通過實地觀摩、聆聽講解、交流座談，進一步提升中小微企業環境管理水平。
02 包容審慎強紓困，無事不擾促發展
東莞生態環境部門轉變監管執法理念，推行包容審慎差異化監管，以高水平執法推動高質量發展。
在深化雙隨機監管上，實施分級分類監管；按要求開展跨部門聯合監管，減少多頭執法問題。2023年對排污單位、入海排污口、土壤重點監管單位、監測機構等開展的計劃性執法檢查，已基本納入“雙隨機、一公開”監管。
落實“一制度兩清單”方面，對監督執法正面清單內的企業非必要不開展現場檢查，2023年上半年共壓減現場檢查1352次；落實減罰免罰制度，提升監管溫度，促進生產經營者及時改正環境違法行為。2023年上半年，不予處罰約2112萬元，同意道歉承諾申請并降低處罰約1246萬元，免予申請法院強制執行案件金額約5714萬元。
另外，生態環境部門還推行非現場監管，完善全市生態環境立體傳感網絡和指揮調度平臺，實行預警任務分級處理、閉環管控，實現對企業產污、治污、排污全過程非現場監管。善用科技裝備、非現場監管手段，如黃江分局通過視頻監控查處某機動車檢測公司檢測不規范的行為，沙田分局通過無人機高效追溯河水變紅的源頭，塘廈分局通過QV管道潛望鏡查明某企業管網走向并查實其廢水逃避監管的違法行為。
03 夯實基礎強本領，持續發力促實干
打鐵還需自身硬，東莞生態環境部門以執法大練兵為抓手，在執法實踐中打造一支專業素質強、業務水平高、作風建設硬的執法鐵軍，促進規范公正文明執法。
在理論培訓上，開展為期3天的脫崗業務培訓班，對污染源在線監控現場檢查、東莞市零散工業廢水管理條例等內容進行解讀或授課；以“快速排查生態環境問題 做高質量發展的推進者”為主題進行理論+實操授課，進一步夯實執法人員的業務基礎。
實戰實訓方面，聯合市市場監督管理局舉辦東莞市首屆VOCs行業執法實戰比武活動，對理論知識、現場執法檢查、快速檢測、典型案例剖析等內容進行考核。全市33個參賽隊伍“比、學、趕、幫、超”，展示執法人員功底扎實、技能過硬。
規范約束執法行為方面，落實違法案件辦理工作指引、行政處罰自由裁量規定、執法計劃、廉潔執法承諾制、執法全過程記錄、制式著裝管理規范等要求。做好行政處罰新舊法銜接，修訂完善現場執法工作指引。落實執法稽查、執法監督、違法案件抽查、免罰案件抽查、案件審理問題反饋等工作機制，將監督結果與環保責考掛鉤，倒逼落實規范執法責任。
來源：東莞市生態環境局