隨著在線監測運維市場化不當競爭和行業內卷的加劇,以及各地在線監測方面執法檢查的深入,在線監測運維從業單位及排污單位因在線監測工作重視程度不足、管理及運維不到位形成的在線監測不正常運行情況越來越多,那么VOCs、污水等在線監測不正常運行應該處罰多少錢呢?罰款的金額往往受違法情形對環境的影響程度、違法次數、社會影響、以及整改情況所決定。針對在線監測運維中出現的各種亂象及違法情形,邢臺在線監測者說結合《河北省生態環境領域生態環境行政處罰自由裁量權裁量標準》征求意見稿中相關要求,梳理在線監測違法行為處罰相關內容,以引起廣大排污單位及第三方運維單位對規范化在線監測運維工作的重視。以下內容僅供參考。
處罰依據
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第二十條 第二款 禁止通過偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。
第二十四條 企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范,對其排放的工業廢氣和本法第七十八條規定名錄中所列有毒有害大氣污染物進行監測,并保存原始監測記錄。其中,重點排污單位應當安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,保證監測設備正常運行并依法公開排放信息。監測的具體辦法和重點排污單位的條件由國務院生態環境主管部門規定。
重點排污單位名錄由設區的市級以上地方人民政府生態環境主管部門按照國務院生態環境主管部門的規定,根據本行政區域的大氣環境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數量和濃度等因素,商有關部門確定,并向社會公布。
第二十六條 禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施和大氣污染物排放自動監測設備。
第九十九條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
(三)通過逃避監管的方式排放大氣污染物。
第一百條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
(一)侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的;
(二)未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的;
(三)未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;
(四)重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;
《中華人民共和國水污染防治法》
第二十三條 第一款實行排污許可管理的企業事業單位和其他生產經營者應當按照國家有關規定和監測規范,對所排放的水污染物自行監測,并保存原始監測記錄。重點排污單位還應當安裝水污染物排放自動監測設備,與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行。具體辦法由國務院環境保護主管部門規定。
第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。
第八十二條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整治:
(一)未按照規定對所排放的水污染物自行監測,或者未保存原始監測記錄的;
(二)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備,未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的;
第八十三條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
《河北省大氣污染防治條例》
第七十九條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停產整治:
(二)未按照規定安裝大氣污染物排放自動監測、監控等設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;
(三)重點排污單位自動監測數據不公開或者篡改、偽造數據的;
《河北省水污染防治條例》
第二十二條 禁止下列污染地表水體和地下水體的行為:
(九)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物;
第七十二條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令限期改正,處三萬元以上十萬元以下的罰款;情節較重的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產整治:
(一)未按照規定對所排放的水污染物進行監測,或者未保存原始監測記錄的;
(二)未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備,未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的;
《河北省生態環境保護條例》
第四十三條 第一款設區的市人民政府生態環境主管部門應當商有關部門依法確定重點排污單位名錄并向社會公布。重點排污單位應當按照國家和本省有關規定以及相關監測規范安裝使用污染物排放自動監測設備,與生態環境主管部門的監控設備聯網,保障自動監測設備正常運行,并向社會公開自動監測數據。
第七十條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由環境保護主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治,并處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉:
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
第七十二條 違反本條例規定,重點排污單位有下列行為之一的,由生態環境主管部門責令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治:
(一)未按照規定安裝使用自動監測設備,或者未與生態環境主管部門的監控設備聯網的;
(四)未按照規定向社會公開自動監測數據的。
《河北省揚塵污染防治辦法》
第四十三條 違反本辦法規定,被確定為重點揚塵污染源的企業事業單位和其他生產經營者有下列行為之一的,由監督管理部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款;情節較重的,處五萬元以上十萬元以下罰款;情節嚴重的,處十萬元以上二十萬元以下罰款;拒不改正的,責令停工停產整治:
(一)未按照規定安裝、使用揚塵污染物在線監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;
(二)破壞、損毀或者擅自拆除、閑置揚塵污染物在線監測設備的;
(三)未依法公開監測數據或者篡改、偽造監測數據的。
違法情形裁量判定標準
1.通過逃避監管的方式排放大氣污染物的;
2.侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環境質量監測設施或者大氣污染物排放自動監測設備的
3.未按照規定對所排放的工業廢氣和有毒有害大氣污染物進行監測并保存原始監測記錄的;
4.未按照規定安裝、使用大氣污染物排放自動監測設備或者未按照規定與生態環境主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行的;
5.重點排污單位不公開或者不如實公開自動監測數據的;
6.未按照規定對所排放的水污染物自行監測,或者未保存原始監測記錄的;
7.未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備,未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網,或者未保證監測設備正常運行的;
8.利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物的;
總結
1.在線監測違法行為處罰額度主要分為2-20萬和10-100萬兩類,各地執法機構結合自由裁量權根據在線監測違法行為對環境的影響程度、整改情況、調查配合情況、違法次數、社會影響及生態環境破壞程度進行裁定處罰。即在線監測違法情形生態環境和社會影響較大,不配合調查,不積極進行整改,且多次受到處罰的,往往處罰額度較高,甚至是頂格處罰。
2.排污單位及第三方運維單位規避處罰的方法就是規范在線監測運維,加強在線監測方面法律法規及技術規范培訓和學習,同時排污單位和運維單位負責人提升對在線監測工作的重視程度是避免處罰的基礎,排污單位在日常運行中應加強對運維單位運維工作的監督考核,運維單位應提升自身技術水平和服務質量,明確運維責任和義務,對排污單位在線監測方面相關不法行為應及時發現并予以制止,對排污單位不重視,在線監測及工況較差的場合,及時終止相關運維工作,降低第三方運維單位運維風險。
來源:邢臺在線監測者說 VOCs減排工作站