什么是突發環境事件應急預案
突發環境事件應急預案(以下簡稱環境應急預案)旨在通過管理手段預防、控制突發環境事件和環境風險;減緩和控制環境影響后果的最主要管理工具,產業功能區和企事業單位一定要制定全面、可操作的《突發環境事件應急預案》,并做為環境管理制度的一部分,
嚴格執行。一套完整的應急預案應該包括:
《環境風險評估報告》
《環境應急資源調查報告》
《突發環境事件應急預案》
為什么要編制環境應急預案
企業為了在應對各類事故、自然災害時,采取緊急措施,避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質,而預先制定的工作方案。在發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向環境保護主管部門和有關部門報告。
企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求,履行下列義務:
(1)開展突發環境事件風險評估;
(2)完善突發環境事件風險防控措施;
(3)排查治理環境安全隱患;
(4)制定突發環境事件應急預案并備案、演練;
(5)加強環境應急能力保障建設。
發生或者可能發生突發環境事件時,企業事業單位應當依法進行處理,并對所造成的損害承擔責任。
哪些企業要做環境應急預案
(1)可能發生突發環境事件的污染物排放企業,包括污水、生活垃圾集中處理設施的營運企業;
(2)生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;
(3)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業;
(4)尾礦庫企業,包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣企業;
(5)四川省生態環境廳于2019年12月12日引發《四川省突發環境事件應急預案備案行業名錄(試行)》。
環境應急預案怎么編制
一、環境應急預案誰編制
企業是制定環境應急預案的責任主體,可以自行編制環境應急預案,也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的,企業指定有關人員全程參與。
二、編制應注意的哪些問題
(1)以下三類情形可以直接判定為未通過評審。
①無單獨的環境風險評估報告和環境應急資源調查報告(表);
②未從可能的突發環境事件情景出發或典型突發環境事件情景缺失;
③周邊居民和單位無法獲得事件信息的。
(2)《環境風險評估報告》應按照《企業突發環境事件風險評估指南(試行)》(環辦[2014]34號)
《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ941-2018)的要求編制。
(3)《環境應急資源調查報告》應按照《環境應急資源調查指南(試行)》(環辦應急[2019]17號)的要求編制。
(4)環境應急預案編制過程中需注意的技術細節:
①風險物質識別全面
②風險等級按要素分別判別
③應急機構設置需合理
④風險受體的聯系方式列清楚
⑤不要和安全生產以及安全評價搞混
環境應急預案該如何備案
企業環境應急預案備案需要提交以下資料:
(1)突發環境事件應急預案備案表;
(2)環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件,環境應急預案包括:
環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本;編制說明包括:編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;
(3)環境風險評估報告的紙質文件和電子文件;
(4)環境應急資源調查報告的氏質文件和電子文件;
(5)環境應急預案評審意見的氏質文件和電子文件。
企業環境應急預案有重大修訂的,應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。
環境應急預案的回顧性評估與修訂
企業結合環境應急預案實施情況,至少每三年對面臨的環境風險和環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的,企業應當依據有關預案編制導則及時修訂:
(1)面臨的環境風險發生變化,需要重新進行環境風險評估的;
(2)應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的;
(3)環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障發生變化的;
(4)重要應急資源發生變化的;
(5)在突發事件實際應對和應急演練中發現問題,需要對環境應急預案作出調整的;
(6)其他需要修訂的情況。
對環境應急預案進行重大修訂的,修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的,修訂工作可適當簡化。
環境應急預案演練結束后,企業事業單位應對環境應急預案演練結果進行評估,撰寫演練評估報告,分析存在問題,對環境應急預案提出修改意見,并將相關材料報送所在地縣級環保部門。
無環境應急預案的后果
企業事業單位有下列情形之一的,由縣級以上環境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:
(1)未按規定開展突發環境事件風險評估工作,確定風險等級的;
(2)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;
(3)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;
(4)未按規定開展突發環境事件應急培訓,如實記錄培訓情況的;
(5)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;
(6)未按規定公開突發環境事件相關信息的。
來源:環保365